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跟省长一起学知识:写进一号文件的“田园综合体”四川怎么建?

2018-08-31  来自: 成都鑫芯电子科技有限公司 浏览次数:3430

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每个人心中都有一个田园梦,尤其是如今“久在樊笼里”的城市人,更是渴望“复得返自然”的归园田居生活。

田园综合体”这一概念自2017年***被写进了***“一号文件”之后,被越来越多的人所熟知。

如今“田园综合体”发展得怎么样?建设中要注意哪些问题?8月23日,在省委副书记、省长尹力主持召开的省政府常务会议上,省农科院吕火明讲解了国内外农村田园综合体发展与实践案例。

何谓“田园综合体”?

什么是“田园综合体”?

2017年***“一号文件”***次写入“田园综合体”这一概念,“支持有条件的乡村建设农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”

吕火明说,从其内涵和外延上来看,田园综合体并不是一个新词,它是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。

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田园综合体涵盖了农业和文化旅游,它不是简单的农业+旅游+地产+生态“三菜一汤”或单调自主农家乐,而是有文化标识性特色、有产业深度联动融合。

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吕火明说,根据财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》要求,在建设内容上,要***抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设↓↓

生产体系。集中连片开展高标准农田建设,加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。

产业体系。围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,稳步发展创意农业,强化品牌和原产地地理标志管理,培育区域农业***品牌,构建支撑田园综合体发展的产业体系。

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经营体系。通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益。

生态体系。积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治。

服务体系。通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台,集聚市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态蓬勃发展。

运行体系。妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式,形成健康发展的合力。

田园综合体的“四川实践”

当前,田园综合体已有许多国内外经典案例,四川也一直在田园综合体上有实践与探索。

2017年5月,财政部印发通知,在全国开展田园综合体建设试点工作,四川是18个试点省份之一。此后,四川参照财政部的办法,在成都市、绵阳市、广安市、达州市启动了省级试点。目前,四川的***和省级田园综合体试点分别在成都市都江堰市和新津县,绵阳市涪城区、广安市武胜县、达州市开江县组织实施。据悉,都江堰市“天府源田园综合体”是首批15个***试点项目之一。此外,我省的田园综合体还有成都多利农庄、成佳茶乡田园综合体等。

在课堂上,吕火明给大家列举了两个省内田园综合体的案例,一起来看看。

【都江堰天府源田园综合体】

规划定位:“山水田园、猕果花香”。以粮油蔬菜产业为基础,以红阳猕猴桃为特色,以都江堰深厚的水文化、道文化、农耕文化为支撑,力争发展成为多彩乡韵的展示区、产业融合的示范区、农村改革的先行区、绿色农业的***区。

创新点:通过集体经济股份合作社的股份化改造,构建了各实施主体紧密的利益联结机制。

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【成都多利农庄】

规划定位:打造集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全链条增值的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机农业小镇。利用农村集体经营性建设用地“入市改革”试点,实现了利益共享,土地整理项目收益和农民股东利益分配。

创新点:利用农村集体经营性建设用地“入市改革”试点,并确保了“5个合法”即项目合法、用地合法、规划合法、程序合法、物业合法;项目实现了利益共享,土地整理项目收益和农民股东利益分配。

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四川未来如何推进田园综合体建设?

随着田园综合体受到越来越多的关注,投资者们也开始“撸起袖子加油干”。不过,吕火明说,目前,田园综合体发展仅仅处于初级阶段,基本上围绕着主要农产品的观赏、品尝、休闲、购买等,仍须从各种农业、农村资源,包括历史、文化、风俗习惯等进行充分挖掘。因此,他认为建设田园综合体应坚持以下几个原则:

宜试点示范,不宜遍地开花;

宜***区域,不宜降格以求;

宜重在田园,不宜大搞建设;

宜精心规划,不宜放任自流;

宜彰显特色,不宜过于同质;

宜市场主体,不宜行政指令。

此外,他也为四川推进田园综合体建设提出了6点建议:

***,完善创新政策支持体系。一是建立新增建设用地的保障机制,通过土地入股、联营等方式,***支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。二是整合有关农业、科技、财政、金融相关政策给予支持,以解决资金难题。

第二,强化产业基础。一是促进一二三产业的融合发展,培育创意农业、观光农业休闲农业、农事体验、乡村康养、民宿度假等新产业、新业态。二是要正确处理好现代农业产业和田园综合体的关系,通过农业生产将产业、生态、文化进行深度融合。三是要运用当下***的科学技术成果,使田园综合体成为新技术、新业态的展示窗口。

第三,做好规划设计。建设田园综合体要坚持和突出当地的历史文化特色,实现个性化发展。坚持规划先行、多规融合,增强田园综合体的活化能力和可持续发展能力。要尽快完善全省田园综合体的地方标准。

第四,凸显农户的主体地位。田园综合体建设要统筹考虑当地原有农民的生产生活、经济发展和生态保护,把改善农民生产生活条件放在首要位置,充分尊重农民的生活习俗,建设具有“农”字特点的田园综合体。利用好农民合作社这一载体,通过土地流转做好土地经营的中长期产业规划。

第五,深入挖掘传统文化。挖掘不同田园综合体的乡村文化内涵,将蕴藏于田园综合体“母体”中的传统文化、风土人情、乡规民约、家风家训、民俗习惯等挖掘整理出来。深入实施四川***传统文化的传承和创新,保护和挖掘乡村历史记忆、地方戏曲、手工制作、乡规民约等宝贵财富。

第六,坚守法律和政策的底线。防止农用地特别是基本农田非农化。田园综合体建设切忌走向单纯的旅游开发、变相的房地产开发,偏离农业主线。维护好农民群众的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,防止集体资产被外来资本控制。


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